五五比政策：台湾の枷ではなく、アメリカの不安

半導体とテクノロジーがますます安全保障の文脈で語られるようになる中、「五五比政策」――すなわち、米国が輸入する半導体の50％を国内生産とし、残り50％のみを海外から輸入できるとする構想――がしばしば取り沙汰される。多くの人はこれを聞くと直感的に「台湾が縛られ、弱体化する」と考える。しかし供給網の依存関係と戦略的な視点から検討すると、その実態は異なる。五五比は台湾の枷ではなく、むしろアメリカが自らを安心させるための防衛線である。

本稿では、依存構造、戦略的レバレッジ、政策の逆効果リスクの三つの側面から論じる。

1. 米国の台湾依存度：税関統計を超えて見る「暴露度」

五五比や国内生産回帰政策を議論する際の核心は、「米国がどの程度台湾に依存しているか」である。単なる輸入統計ではこの依存度を正確に捉えられない。多くの半導体は第三国で組立・テスト・パッケージング（ATP）を経てから米国に出荷されるためだ。

• 米国際貿易委員会（USITC）の報告 「U.S. Exposure to the Taiwanese Semiconductor Industry」 によれば、供給網トレースの結果：• 米国が輸入するロジック半導体の44.2％は台湾で製造。• メモリ半導体では24.4％が台湾由来。（USITC 報告, 2023）

つまり、見かけ上は多様化している米国の輸入先も、実際には台湾が極めて大きな役割を担っていることがわかる。

2. 戦略的レバレッジ：縛られるのではなく「必要とされる」台湾

五五比を単なる制約と捉えるのは誤りである。

1. 代替不可能性台湾は先端製造、歩留まり管理、産業集積において長年の優位を持つ。米国が補助金や政策で工場を誘致しても、このエコシステムを短期的に再現するのは困難である。

2. 交渉の底線台湾は最先端プロセス（N世代）を国内に留め、米国には一世代前（N-1）までの技術しか移さないといった「技術的防御線」を設けられる。

3. コストと効率の差台湾の製造コスト優位は依然として強固である。米国での強制的な現地生産は安全保障上の安心を与えるかもしれないが、効率低下とコスト上昇を招く。

従って、五五比は台湾の足枷ではなく、台湾が依然としてレバレッジを握っている条件である。負担はむしろ米国側にある。

3. 政策の逆効果：行き過ぎが米国を傷つける

米国が五五比のような比率規制を過度に推し進めると、三つのリスクが浮上する。

• 技術的孤立過度な囲い込みは、装置・材料・下流応用などの国際的な技術進展から米国を孤立させかねない。

• 供給網の脆弱化「国内代替」を優先しすぎると、地政学的リスクや自然災害に対して逆に脆弱になる。

• 資源の錯配巨額の補助金や税優遇を半導体生産に投入すれば、資本配分の歪みを生み、イノベーション投資を阻害しかねない。

つまり、強引な五五比は米国自身の競争力を削ぐ可能性がある。

結論：アメリカの不安の産物

多くの人は五五比を台湾への圧力と受け止める。しかし実際には、これは台湾の弱さではなく、アメリカの不安の表れである。

• ワシントンは国内政治や安全保障上の焦燥感を和らげるため、供給網を「可視化」しようとしている。

• だが台湾はコスト・効率・技術で依然として優位を維持している。

• 米国が政策を過度に強制すれば、むしろ自ら脆弱性を拡大する。

一言でまとめるなら：五五比政策は台湾の枷ではなく、アメリカの焦慮である。